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【政协委员话贵州】加快煤炭工业转型升级高质量发展

来源:http://www.gzmymt.cn/news/137.html    发布时间 : 2018-11-23

           贵州省政协办公厅从2013年12月中旬以来在相关媒体开办了《省政协委员话贵阳》和《政协委员话贵州》专栏,旨在为我省各级政协委员履行政治协商、民主监督、参政议政职能,为当地经济社会发展建言献策搭建平台和提供载体。该专栏刊播后,取得了较好成效,已成为具有一定影响力的品牌栏目。根据省政协办公厅的安排,2018年,多彩贵州网继续推出由省政协办公厅主办的《政协委员话贵州》专栏,主要以各民主党派和省工商联界别的政协委员访谈、专访等形式,刊登政协委员对我省推进大扶贫、大数据、大生态三大战略行动,实现经济社会高质量发展,决战脱贫攻坚、决胜同步小康等的真知灼见。同时,欢迎广大政协委员为本栏目赐稿,为我省决胜“十三五”,同步奔小康凝聚正能量,作出新贡献。



           贵州是中国南方煤炭资源最丰富的省区,素以“西南煤海”著称,含煤面积占总面积的40%以上。其中六盘水市煤炭资源储量大、煤种齐全、煤质优良、埋藏浅,是贵州矿业之最,素有“江南煤都”之誉。煤炭产业一直作为我省重要的基础产业,在推动贵州省经济发展中起到重要的作用。当前在供给侧结构性改革的大背景下,煤炭行业要化解煤炭过剩产能、实现脱困发展,转型升级是唯一出路。那我们应该怎样对煤炭行业进行转型升级?在转型升级的过程中都面临着哪些困难?为此,记者采访了省政协委员、六盘水市副市长、六盘水市能源局局长、民盟六盘水市委主委何枢,民盟盟员、民盟省机关支部主委、贵州省能源局油气处处长张栋。


           记者:贵州省的煤炭资源十分丰富,煤炭产业一直作为重要的基础产业,在推动贵州省经济发展中起到重要的作用。除了资源丰富外,还有哪些原因支持我省开采煤炭?


           何枢:首先是基础性产业的决定,能源供给是一个国家和地区发展的基础要素,由于我国能源资源基本特点为富煤、贫油、少气的现状,国家煤炭工业发展“十三五”规划指出,预计到2020年,全国煤炭产量达到39亿吨,煤炭消费比重虽然有所下降,但仍然占到58%左右,所以在较长时期内煤炭产业在我国的主体能源地位不会变化。我省在今年7月10日由省委、省政府出台的《加快煤炭工业转型升级高质量发展三年行动方案》明确指出,到2020年全省煤炭产能要达到2.28亿吨/年、产量1.92亿吨,为经济社会发展提供战略性、基础性能源保障支撑。


           其次,因为工业经济的比重,2017年,贵州省原煤产量1.61亿吨,排全国第四。2017年贵州省规模以上工业增加值统计中煤炭开采和洗选业为777.4亿元,排第二(仅次于酒茶制造业)。2018年有煤矿987处、产能31166万吨/年,其中正常生产煤矿366处、产能13963万吨/年;全省煤炭行业就业人数达到25万人。“十二五”期间,六盘水市直接煤焦税费达到204亿元,占全市税费收入的31.53%。2017年全市原煤产量6120万吨,占到了全省原煤产量的38%,全市煤炭工业增加值达到347.95亿元,占全市工业增加值的62.1%,占全市GDP的23.8%;煤炭行业产生税收43.7亿元,占全市税收比重的25.11%。今年上半年,全市煤炭工业增加值占规模以上工业增加值的64.75%,比去年全年提高2.65个百分点;全市煤炭行业就业人数达到9.5万人。


           另外,带动关联产业的发展。煤炭产业是一个基础性常用产业,他对其他相关产业的发展起到了积极的带动作用,首先是采掘、洗选、焦化,其次是关联的运输、金融、餐饮、住宿、机械加工维修等等行业。


           目前全市共建成洗煤企业108家,规模10780万吨/年,目前正常生产企业58家,规模6920万吨/年。建成贵州黔桂天能焦化有限责任公司、宏盛煤焦化有限公司、首钢水钢焦化有限公司、旗胜焦化公司等正常生产企业4家(405万吨/年)。


           记者:煤炭行业在我国是一个较为特殊的行业,不仅表现在它为我国经济社会发展提供了60%以上的基础和支柱性能源保障,同时它又是一个长期以来国家工业和劳动就业的支柱行业。当前在供给侧结构性改革的大背景下,必须全面贯彻落实国家关于煤炭供给侧结构性改革相关政策措施,以化解煤炭过剩产能、促进脱困发展,而煤炭行业实现转型升级是唯一出路。省委、省政府针对煤炭行业的转型升级也出台了一些方案、措施,请张处长给我们介绍一下,都有哪些方案、措施的出台?


           张栋:2016年,省委、省政府出台了《贵州省推动煤炭行业供给侧结构性改革促进产业转型升级的实施意见》提出,提高煤矿机械化开采水平、加强煤炭绿色开发利用、推进煤炭清洁高效利用。


           2017年,出台了《省人民政府关于煤炭工业淘汰落后产能加快转型升级的意见》,主要目标是到2020年,形成全省煤矿全部为30万吨/年及以上、基本实现机械化开采、全面实现智能化控制、稳定保障电煤供应和其他用煤需要、符合集约安全高效绿色要求的现代新型煤炭工业体系。同时根据意见的精神,为进一步规范专项资金管理,提高资金使用效益,确保我省煤炭工业淘汰落后产能,加快转型升级,实现煤炭行业脱胎换骨改造。省财政厅、省能源局研究制定了《贵州省煤炭结构调整转型升级专项资金管理办法》。


           今年,省委、省政府印发《加快煤炭工业转型升级高质量发展三年行动方案》。《方案》要求,要认真贯彻落实国家能源战略和煤炭产业政策,坚定不移淘汰落后产能,加快培育释放优质产能,加快推进煤矿智能化机械化改造,大力推进煤层气、煤矸石、矿井水综合利用,推动煤炭工业质量变革、效率变革、动力变革,最大限度降低开采成本、最大限度延长煤炭产业链、最大限度保护生态环境,切实提高煤炭供给质量,保障以煤炭为基础的能源充足供应,夯实能源工业运行新机制基础,打造能源价格具备竞争力的经济发展新优势,加快实现企业利益共同化、全省利益最大化,为经济社会发展提供战略性、基础性能源支撑保障。


           记者:煤炭产业的转型升级是一种经济发展方式和生产模式的转变,而不是去摒弃这一产业。根据这些意见、方案,我省都采取了哪些具体的措施来进行转型升级?


           张栋:首先要进行煤层气开发利用,把瓦斯也就是煤层气作为一种清洁高效的能源来开发利用,实现“变害为利、变废为宝”。省能源发展“十三五”规划明确,到2020年,全省天然气生产能力达到40亿立方米;建设盘江煤层气开发基地,建设盘江、水城2个5亿立方米级和六枝1亿立方米级规模化矿区,重点建设盘江矿区松河煤层气勘查开发示范项目。


           其次就是大煤保大电,没有大型煤炭企业就不能实现火电企业的平稳运行。2018年6月经省政府批准组建成立贵州盘江煤电集团有限责任公司,标志着我省促进煤炭产业发展做大做强的又一重大举措,产能达3000万吨/年,同时还有发展空间,2017年产量1835.65万吨。


           第三要进行机械化减人,智能化换人,煤炭产业发展不能打群狼战术,要通过兼并重组淘汰落后产能,到2020年,全部矿井要达到30万吨/年及以上,其中大中型煤矿产能占80%以上,采煤机械化率达到96%,辅助系统智能化、服务管理和监控信息化覆盖率达到100%,全员平均劳动生产效率达到1300吨/人年。强力推进大数据技术在能源工业的全面应用,支持“能源云”建设,建立能源产业链监测指标体系,精准防控和应对煤电运行风险。科学管理、指导、服务煤炭产、供、储、销、用等行业,保障能源安全平稳经济运行。开采方式必须转变为绿色开采如填充式开采减少对地面的影响干扰,同时采取新的工艺和技术。


           最后,井下气化、露天开采、填充式开采,省能源发展“十三五”规划提出,研究适合贵州地质条件下的煤炭地下气化技术。为探索煤炭开采新技术、新工艺、新方法。2014年盘江精煤公司与中国矿业大学合作在山脚树煤矿启动建设全省首个煤层地下气化产业化示范项目,规模年产煤气6000万立方米。2017年完成工程建设进行点火试验,获取试验参数。并根据实验情况进行整改,现已完成整改工程建设,待再次点火试验。


           记者:尽管行业转型升级的发展动力大幅提升,煤炭行业在发展中还面临诸多困难和挑战。六盘水市是我省的产煤大市,在进行转型升级的过程中,我们都有哪些困难和挑战?又该如何解决?


           何枢:存在的问题:推动行业转型升级仍面临人才、技术和资金等制约。煤炭行业转型升级是技术升级、管理升级、产业发展由中低端迈向中高端的复杂系统工程。在此进程中,一些煤炭资源科学开发利用的基础理论仍有待突破,一些关键技术问题急需攻关解决。与具有国际竞争力的优势企业相比,绝大多数企业管理机制亟待创新,高端人才和复合型人才不足,非煤产业规模大效益低,杠杆率居高不下与转型升级需要大量资金投入的矛盾突出。解决方法:煤炭产业作为我省重要的能源支柱产业,煤炭行业要把握新一轮技术革命发展机遇,深入开展煤炭开采智能化、利用清洁化、管理信息化和人才战略研究,以大数据化、信息化为支撑,引领煤炭工业科学发展,提升创新发展新动力。


           张栋:我省目前煤炭产业缺乏下游深加工产品,原煤主要用作动力煤、洗选、焦化等高能耗、高污染、低效益的粗放型发展产业,其产品主要为精煤、焦炭、电力等能源工业初级原材料或能源,煤炭资源利用简单,产业链短,产品附加值低。六盘水等产煤城市仍然只是提供能源、原料供给,产业经济效益低。如:六盘水市内盘县电厂、发耳电厂、盘南电厂等6大燃煤电厂原煤年消耗量约占全市原煤年产量的45%,其余为洗选、焦化企业用煤约占30%,建材企业用煤约占15%,其它用煤约占10%。所以我认为我们的宝贵煤炭资源没有得到充分高效利用,反而背上污染的骂名,我认为没有污染的煤,只有不合理消费的煤。


           记者:“没有污染的煤,只有不合理消费的煤。”煤炭产业要转型升级,就要合理的利用煤炭资源,我们该如何合理地利用、合理消费煤?


           何枢:一要分质利用,优质优价。煤的分质分级利用是煤炭清洁高效利用的简单而有效的途径。当前我市煤炭分质分级利用还处于初级阶段,主要通过炼焦原煤入洗工艺分选出精煤、中(泥)煤产品及矸石实现煤炭分质分级利用,提升煤炭价值。入洗后精煤主要用于炼焦,中(泥)煤与少量矸石调配后作为电厂用煤。


           二要应洗尽洗,高效利用。从周边省份需求看,攀钢、昆钢、柳钢等用煤大户,对我们的煤炭需求大,我省主焦煤在周边市场具有独特的不可替代性和依赖性。在保障电煤供应前提下大力推进原煤入洗,产品为精煤、中煤及煤泥,通过洗煤,可以降低煤炭运输成本,避免高质资源低效利用,按照品质和用途的不同达到对原煤初步分类的目的,实现原煤分质利用。发展现代洁净煤技术,注重提高原煤入选比例和回收率,实现煤炭企业由生产销售原煤向销售商品煤、洁净煤转变。原煤入选比例达到80%,其中炼焦煤全部入选。为煤化工产业发展奠定基础。

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           三要进行传统煤焦化与现代煤化。工煤炭不仅是能源原材料,同时更是化工原料。国家能源局《煤炭深加工产业示范“十三五”规划》明确提出,“十三五”期间重点开展煤制油、煤制天然气、低阶煤分质利用、煤制化学品、煤炭和石油综合利用等5类模式及通用技术装备的升级示范。


           张栋:必须大力推进煤炭资源综合开发和精深加工,延长煤电化、煤焦化、煤气化产业链,发展煤制烯烃、煤制乙二醇等新型煤化工,发展产业集群,推进煤化工产业转型升级。


           今年6月27日毕节黔西煤化工年产30万吨煤制乙二醇项目正式建成投产,这是煤炭产业发展历史上具有里程碑意义上的一件大事,以及全产业链总投资约500亿元的贵州毕节200万吨/年煤制清洁燃料项目,对我省煤炭清洁高效利用具有重大的战略意义。

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